众所周知，广电网络早已实现了城镇区域的广泛覆盖，广电有线基建与通信关键基建均为国家规定的强制入宅基础设施。此外，广电5G网络也已取得了优异的部署成绩，这也使得歌华有线G”并行发展的运营主体。北京广电局此次专门制定印发的关乎智慧城市及智慧广电两项重大任务环节的规划，整体来看，绝大部分具体任务安排都与广电有线等息息相关，因此DVBCN梳理相关文件内容出来以供业界了解。

　　在该“规划”背景方面，北京广电局提到北京市基本实现全市普及高清超高清电视接收终端。截止2022年底，北京市高清和超高清有线万户，占有线%。歌华有线G北方大区核心网机房建设及北京广电5G核心网部署、192号段双向呼入呼出，成功推动中广电移动与北京三家基础电信运营商签署网间互联互通协议。

　　截至2022年底，全市广播电视节目制作经营机构占全国1/3，广电视听从业人员占全国从业人员总数的11%，广播电视网络视听行业独角兽企业达13家，占全市独角兽企业的1/7。2022年全市广播电视和网络视听行业实际创收4318.56亿元，同比增长7.37%，占全国行业总收入的40.48%，位列第一，持续释放发展动能。

　　此次确定的“三年行动计划”在总体目标中提出，推进覆盖全市的广播电视新型综合传播网、智慧视听云平台建设，夯实智慧城市数字视听底座，充分依托“七通一平”等共性基础设施，加强行业数字底座、基础数据和业务数据互联对接与共享共用；建成广电数据中枢，推进广电政务和业务数据标准化，实现海量数据的汇聚、整合、调度和共享，畅通智慧城市视听数据要素循环；全力打造媒体融合新示范，努力构建四全媒体发展格局，形成优质视听内容规模化生产能力和服务能力，厚培智慧城市发展文化沃土；通过与“三京”联通对接，在政务公共服务、企业和市民服务、辅助决策支撑等方面开展智慧应用场景创新示范，结合城市管理、社会治理、人民需要创新一批视听政用、民用、商用服务，以智慧视听赋能城市智慧运行和民生保障；建立完善视听科技创新体系和视听产业生态，为智慧城市科技、经济和社会发展贡献广电力量，有力支撑北京建设成为全球新型智慧城市标杆。

　　总体架构方面，北京市智慧广电建设着眼于全面提升媒体传播能力、行业治理能力和产业发展能力，总体架构可以概括为“1123”，即“夯实一个智慧底座、打造一个数据中枢、提升两大服务能力、完善三个支撑体系”。具体包含以下：

　　智慧底座是智慧广电建设的底层技术支撑，为智慧广电业务系统各环节提供算力、运力和算法支撑。基础设施层既包括北京市“七通一平”等共性基础设施，也包括广电行业自有基础网络如有线G网等以及北京融媒体云等云平台基础设施，这些基础资源一方面根据业务特点将通用型ICT业务的基础设施主动融入北京市“七通一平”基础设施，根据智慧广电业务需求在云、网、边、端之间按需分配和调度计算资源、存储资源、网络资源，形成“联接+计算+智能”的新型信息服务体系。另一方面根据广电行业专属业务的特殊要求和技术特点，将智慧底座中行业专有的基础网络和基础设施与“七通一平”实现对接联通，有效推进资源共享共用。

　　数据中枢汇集智慧广电生产、传输、播出、监管、反馈等各个环节的全流程数据，并通过对海量内容数据、网络数据、运营数据、用户数据、日志数据、安全数据等进行分析和创新应用，为内容生产、平台运营、网络优化、业务创新、用户服务、运营推广、评价分析等提供数据支撑。此外，数据中枢还将与北京市“七通一平”中北京市大数据平台实现联通对接，实现行业专有数据的共享应用，挖掘开发数据共享应用新场景，协同政务大数据、应急大数据、治安大数据、文化大数据等实现互联共用，有效增强辅助决策效能，更好助力行业和社会数字化治理能力提升。

　　两大服务能力分别指“数字视听服务能力”和“数字治理服务能力”。数字视听服务要面向行业各类媒体机构和终端受众，一方面为各类媒体机构提供涵盖策划指挥、采集汇聚、媒资管理、融合制作、内容审核、融合发布全流程在内的内容生产分发等服务；另一方面，为终端用户提供直播电视、视频点播、时移回看、节目下载、应急广播、多屏互动等多种类型的视听内容服务。数字治理服务要面向行业管理、运行监测和社会治理等领域提供各类专项业务服务，为辅助决策做好能力与服务支撑。

　　为支撑智慧广电建设，持续加强完善网络安全、内容安全和数据安全在内的数字视听安全体系，建立主动、动态、自适应的智慧化安全防御体系；继续强化科技创新重要支撑作用，构建包括行业重点实验室、北京市智慧广电实验室以及各类创新机构和技术企业在内的科技创新体系，积极鼓励相关单位制定国家或国际标准规范，推动科技成果转化与创新应用示范；继续培育具有首都特色的北京新视听产业生态体系，推动视听产业园区做大做强，打造视听消费新场景，举办、参加具有国际影响力的重大视听活动，辐射带动京津冀视听产业协同发展，推进建立市级新媒体联盟，扩大宣传合力和影响力。

　　实施“北京云·融媒体”市级技术平台提质升级工程，不断推进视听内容制作生产技术创新，丰富拓展云平台视频增强、智能剪辑、视频分析、智能审核、智能生成等功能，增强视听内容供给能力，提供更清晰、更丰富、更智能、更安全的视听服务，不断满足城乡人民群众日益增长的高质量视听消费需求。基于用户收视行为、内容偏好等，创新视听内容智能标签、相似性分析、用户评论信息等综合分析评估算法，开展基于大数据、全样本、多方位的智能推荐，实现内容选题、创作生产、节目价值预测、播出资源调配、精准投放的全流程智能化。贯通视听基础云平台与北京市智慧城市云管理平台，为智慧城市运行管理提供视听行业管理和服务工具。

　　推动广播电视网络整体转型升级，聚焦“大带宽、低延时、高可靠、敏捷拆建”目标，建设提升北京市区域算力和边缘算力，通过全光网互联互通，构建云、网、边、端融合共生的算力网络基础设施。融入全国一体化算力网络，在“算力大脑”的统一调度下实现算力调度和网络协同完善。融入北京全国文化中心建设及全球数字经济标杆城市建设，打造新型广电媒体传播网。加大广播电视有线G网络资源统筹和协同建设力度，推进京津冀广播电视网络协同覆盖。加快构建面向移动人群的广电5G网络，形成高速泛在、天地一体、集成互联、智能协同、安全高效的新型综合广播电视传输覆盖体系和用户服务体系，使广播电视网成为首都优质视听服务、智慧城市治理的重要承载。

　　推动全市视听行业从业人员、从业主体、公共信用、电子证照、经济运行等基础信息数据化工作，深化视听领域数据资源池建设，推动实现数据“一数一源”，确保数据准确可用、质量可控、安全可靠、源头可溯。开展面向服务对象、面向应用场景的数据梳理和分析，建设完善主题数据专区，实现行业数据集中调度分析管理，预留数据接口对接城市管理和治理平台系统，为智慧城市建设管理提供统一、权威的视听基础数据服务。

　　加快行业数据的分类整理，开展政务数据、监管数据、视听数据、生产工具、收视数据等方面的数据规范化标准化工作，通过盘点、打通、应用等三个阶段，推动行业数据整合融通、汇聚应用、开放共享及安全保护，实现数据要素标准化、数据归集智能化、数据资产服务化、数据服务价值化、数据安全体系化，充分释放数据资源对行业创新发展的基础性作用。

　　建立视听数据共享开放服务体系，面向全社会、各行业提供线上线下相结合的数据服务，推动视听数据资源安全有序开放，赋能基层治理，为智慧视听生态建设提供有力支撑，驱动首都数字经济发展。

　　构建智慧化融合生产发布体系，推动云计算、大数据、人工智能、混合增强等技术在内容制作、智能剪辑、自动生成等方面的应用，推动融合生产发布平台建设和广播电视制播系统的融媒化改造，强化指挥、调度、管理、控制功能实现，支撑有组织、有秩序、成规模的融合媒体生产和发布业务运转，助力内容创新、流程再造、效率优化和体验提升。加快发展高清超高清电视，提升超高清视频制作和播出能力，推动高标清同播向高清超高清发展，不断满足人民群众对更高更优视听体验的要求。大力提升高新视频内容制作能力，推动虚拟主播、虚拟演播室、智能内容生成等技术应用，实现应用场景沉浸式、全景化，增强节目内容受众体验。积极推出高新视频新产品、新应用、新业态，向用户提供更高技术格式、更新应用场景、更美视听体验的视听服务，全方位融入人民群众的数字生活。贯彻落实广电总局相关工作部署，深入推进解决电视操作复杂问题，切实为人民群众提供便捷广播电视公共服务。

　　积极推动广电与党建、政务、文化、商务、教育、医疗、旅游、农业、环保、养老等相关行业的业务合作、业态创新和服务升级，为智慧城市提供跨行业、综合性、智慧化服务。探索基于人工智能大模型和虚拟数字人等技术的业务和应用，拓展智慧广电在智慧政务、智慧家居、美丽城镇、文博文创、未来社区、工业互联网、远程教育等的场景应用，加快与物联网、车联网、移动互联网等新兴网络业态的集成创新、协同服务，以视听服务为载体，为党员教育、应急广播、数字农家书屋、视频会议、农村电商等提供能力支撑，将智慧广电打造成为可靠、安全、便捷的政用、民用、商用综合性服务平台。

　　站稳人民立场，积极推进治理电视“套娃”收费工作，切实保障人民群众充分享受更优质广播电视和网络视听服务的权益。持续优化一体化政务服务平台功能，推进政务应用集约建设、互联互通、协同联动，加强政务数据治理和共享开放，提升利企便民服务的数字化、智能化水平。充分运用数字技术构建新型市场监管机制，通过多源数据融合分析为市场主体精准“画像”，加强信用管理，强化风险研判与预测预警。大力推行“互联网+监管”，以数字化手段提升监管精准化智能化水平，强化监管数据治理和共享，提升协同监管水平。变革政府数字治理方式手段，将“事后管理”“多头管理”向“过程治理”“协同治理”转变，深化政府数字治理的深度、广度，提升公共政策感知的动态化、管理的智能化、施策的精准化水平。

　　加强视听内容传播收视大数据治理能力建设，对视听内容跨平台传播效果统计分析，掌握视听节目真实收视情况。针对节目推荐中的算法黑箱、算法歧视、信息茧房、大数据杀熟问题，以及“套娃收费”等问题，及时开展治理，打造形成政府监管、企业履责、行业自律、社会监督的多元共治局面。

　　加强视听产业经济数据采集、汇聚、整合、治理，全面构建首都视听产业经济运行基础数据库，对产业链全链条全流程的经济数据进行实时统计监测，提升经济运行全周期的综合分析能力，强化产业发展趋势和经济走势研判，助力跨周期政策设计、逆周期调节能力的提升，促进各项政策有效衔接，提高视听产业宏观经济调控决策、经济社会发展分析、投资监督管理、财政预算管理、数字经济治理等方面的科学性、预见性和有效性。

　　积极谋划智慧广电乡村工程，推动智慧广电在社会治安防控、公共安全保障、基层社会治理等领域提供数字化治理能力，为智慧城市安全稳定运行提供数字化手段。以公共安全视频监控联网应用为重点，推进智慧广电助力社会治安防控体系智能化，深化数字化手段在、社会稳定、打击犯罪、治安联动等方面的应用，提高预测预警预防各类风险的能力。以应急广播为载体，推进广播电视智慧应急建设，加快建设应急广播指挥通信网络，平急结合，日常做好政策、信息的宣传和传播，应急时能够提供预警通知、指挥救援、物资保障、社会动员等信息传送功能。以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础，提高基层社会治理精准化水平，建设完善广播电视和网络视听的网络通达和终端通达能力，实施“互联网+基层治理”行动，赋能构建新型基层管理服务平台，推进智慧社区建设，提升基层智慧治理能力。

　　深化京津冀三地大视听协同发展战略，加强广电部门间工作协同，构建政企联动沟通机制，围绕区域协同发展重点问题，进一步挖掘三地在资源、内容、人才、市场、技术等方面的各自优势，加强多领域、多层次的交流与合。